Наталья Семенова: «Наша общая задача – сделать здравоохранение еще более эффективным и общедоступным»
«Вопросы организации медицинской помощи всегда были приоритетными для Волгоградской областной Думы – ведь нет ничего важнее здоровья людей, которое напрямую зависит от состояния лечебной системы, – отметила председатель комитета облдумы по охране здоровья, Заслуженный врач РФ Наталья Семенова в своем комментарии к 30-летию регионального законодательного собрания. – Основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие нашу отрасль, были приняты первыми двумя созывами регпарламента в 90-х - начале 2000-х годов».
«В то же время была разработана и утверждена первая редакция базового областного закона «Об охране здоровья граждан». В дальнейшем этот документ неоднократно корректировался и претерпел серьезные изменения так же как и вся система здравоохранения нашей страны. Переход от советской модели к новым методам управления и организации оказания медицинской помощи не был простым и легким. Тогда в Волгоградской областной Думе проходили жаркие дискуссии, принимались различные госпрограммы и проекты развития здравоохранения. Однако их реализация вызывала, в том числе у медиков, немало вопросов – систему нужно было дорабатывать и улучшать. Укрепление правовой основы для эффективной деятельности здравоохранения парламентарии считают одной из ключевых своих задач. Во всех составах Волгоградской областной Думы активно работали представители медицинского сообщества. Среди них – Анатолий Егин, Валерий Никольский, Александр Филиппов, Олег Кузнецов, Наталья Латышевская, Татьяна Цыбизова.
Депутаты облдумы третьего созыва уделяли большое внимание законодательному обеспечению приоритетного национального проекта «Здоровье». Ими был принят важный закон об областной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» на 2007-2010 годы, куда вошли подпрограммы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Волгоградской области», «Вакцинопрофилактика», «Сахарный диабет», «Анти-ВИЧ/СПИД» и ряд других. Также был реализован проект модернизации специализированной медицинской помощи. Эти мероприятия принесли свои позитивные плоды.
В 2007 году вступил в силу закон «О мерах социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников государственных организаций здравоохранения Волгоградской области». В частности, он предоставлял возможность некоторым категориям медиков получать в случае причинения на работе ущерба их здоровью денежную компенсацию из областного бюджета.
Следующий, четвертый, созыв Думы продолжил деятельность в этом направлении и подготовил закон о социальной поддержке сельских медиков. В этот же период по инициативе областных депутатов при участии регионального отделения партии «Единая Россия» появился проект «Земский доктор», который позднее был дополнен программой «Земский фельдшер». Обе инициативы получили широкое развитие и до сих пор играют заметную роль в укреплении кадрового потенциала медучреждений сельских районов Волгоградской области.
Новый курс на глобальные преобразования в региональном здравоохранении обозначил вступивший в должность в 2014 году губернатор Андрей Бочаров. Инициатива нашла поддержку депутатского корпуса Волгоградской областной Думы пятого и шестого созывов.
Девять лет назад в структуре регпарламента впервые был образован отдельный комитет по охране здоровья – на мой взгляд, это было правильное решение, которое позволило активизировать деятельность депутатов в медицинской сфере. Предметом нашей законотворческой работы стали вопросы лекарственного обеспечения, защиты прав граждан на охрану здоровья, распространения здорового образа жизни и профилактики заболеваний. Много внимания было уделено антиалкогольному и антиникотиновому законодательству, мерам по сохранению здоровья молодого поколения. С этой же целью комитет организует разъяснительные мероприятия, лекции, «круглые столы», массовые акции.
Региональный парламент ежегодно рассматривает и утверждает главный для областного здравоохранения закон – Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Сейчас программа госгарантий поднялась на принципиально иной уровень: ее дефицит уменьшился до минимальных значений, а финансовое обеспечение, наоборот, выросло до рекордных объемов.
В 2019 году стартовал национальный проект «Здравоохранение», в рамках которого осуществляется масштабная работа сразу по нескольким ключевым направлениям. Это модернизация первичного звена, борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, развитие детской медицины и родовспоможения, информатизация здравоохранения, укрепление кадрового потенциала медучреждений, экспорт медицинских услуг. Необходимо отметить, что такого большого вливания денежных средств в нашу медицину в постсоветский период еще не было. Огромные ресурсы направляются на реконструкцию действующих и строительство новых учреждений, на закупку современных лекарств и медоборудования. В качестве наиболее наглядных примеров можно привести возведение в Волгоградской области в период пандемии новых инфекционных больниц и лучшего на Юге России лечебно-диагностического корпуса онкодиспансера. Госпрограмма развития регионального здравоохранения синхронизирована с нацпроектом и отражена в областном бюджете, который ежегодно принимается и корректируется регпарламентом.
Законодатели также контролируют выполнение утвержденных программ и проектов: выезжают на места, проверяют, как обновляются или строятся медицинские объекты, отслеживают выполнение целевых показателей, мониторят деятельность больниц и поликлиник. В ходе этих проверок вырабатываются рекомендации главным врачам, как устранить недостатки и повысить качество оказания медицинской помощи.
Ряд наших законодательных инициатив был поддержан Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и передан для рассмотрения на федеральный уровень. В их числе законопроект о равных социальных гарантиях работникам всех категорий медучреждений, оказывающих непосредственную помощь больным туберкулезом. Еще одним предложением волгоградских парламентариев стало включить в национальный календарь прививок вакцинацию против вируса папилломы человека, что очень важно для профилактики онкологических заболеваний среди женщин.
Подчеркну, по всем этим направлениям парламентарии работают в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти, медицинским сообществом и жителями. Кстати, Волгоградская область в 2014 году стала первым регионом страны, где назначение руководителей медучреждений и контроль за их деятельностью осуществляет независимый экспертный совет из авторитетных врачей во главе с председателем профильного комитета областной Думы.
Наша команда продолжает идти вперед по пути развития регионального здравоохранения. Цель остается неизменной – сделать медицину еще более качественной и доступной для каждого жителя Волгоградской области».
Наш корр.
«В то же время была разработана и утверждена первая редакция базового областного закона «Об охране здоровья граждан». В дальнейшем этот документ неоднократно корректировался и претерпел серьезные изменения так же как и вся система здравоохранения нашей страны. Переход от советской модели к новым методам управления и организации оказания медицинской помощи не был простым и легким. Тогда в Волгоградской областной Думе проходили жаркие дискуссии, принимались различные госпрограммы и проекты развития здравоохранения. Однако их реализация вызывала, в том числе у медиков, немало вопросов – систему нужно было дорабатывать и улучшать. Укрепление правовой основы для эффективной деятельности здравоохранения парламентарии считают одной из ключевых своих задач. Во всех составах Волгоградской областной Думы активно работали представители медицинского сообщества. Среди них – Анатолий Егин, Валерий Никольский, Александр Филиппов, Олег Кузнецов, Наталья Латышевская, Татьяна Цыбизова.
Депутаты облдумы третьего созыва уделяли большое внимание законодательному обеспечению приоритетного национального проекта «Здоровье». Ими был принят важный закон об областной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» на 2007-2010 годы, куда вошли подпрограммы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Волгоградской области», «Вакцинопрофилактика», «Сахарный диабет», «Анти-ВИЧ/СПИД» и ряд других. Также был реализован проект модернизации специализированной медицинской помощи. Эти мероприятия принесли свои позитивные плоды.
В 2007 году вступил в силу закон «О мерах социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников государственных организаций здравоохранения Волгоградской области». В частности, он предоставлял возможность некоторым категориям медиков получать в случае причинения на работе ущерба их здоровью денежную компенсацию из областного бюджета.
Следующий, четвертый, созыв Думы продолжил деятельность в этом направлении и подготовил закон о социальной поддержке сельских медиков. В этот же период по инициативе областных депутатов при участии регионального отделения партии «Единая Россия» появился проект «Земский доктор», который позднее был дополнен программой «Земский фельдшер». Обе инициативы получили широкое развитие и до сих пор играют заметную роль в укреплении кадрового потенциала медучреждений сельских районов Волгоградской области.
Новый курс на глобальные преобразования в региональном здравоохранении обозначил вступивший в должность в 2014 году губернатор Андрей Бочаров. Инициатива нашла поддержку депутатского корпуса Волгоградской областной Думы пятого и шестого созывов.
Девять лет назад в структуре регпарламента впервые был образован отдельный комитет по охране здоровья – на мой взгляд, это было правильное решение, которое позволило активизировать деятельность депутатов в медицинской сфере. Предметом нашей законотворческой работы стали вопросы лекарственного обеспечения, защиты прав граждан на охрану здоровья, распространения здорового образа жизни и профилактики заболеваний. Много внимания было уделено антиалкогольному и антиникотиновому законодательству, мерам по сохранению здоровья молодого поколения. С этой же целью комитет организует разъяснительные мероприятия, лекции, «круглые столы», массовые акции.
Региональный парламент ежегодно рассматривает и утверждает главный для областного здравоохранения закон – Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Сейчас программа госгарантий поднялась на принципиально иной уровень: ее дефицит уменьшился до минимальных значений, а финансовое обеспечение, наоборот, выросло до рекордных объемов.
В 2019 году стартовал национальный проект «Здравоохранение», в рамках которого осуществляется масштабная работа сразу по нескольким ключевым направлениям. Это модернизация первичного звена, борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, развитие детской медицины и родовспоможения, информатизация здравоохранения, укрепление кадрового потенциала медучреждений, экспорт медицинских услуг. Необходимо отметить, что такого большого вливания денежных средств в нашу медицину в постсоветский период еще не было. Огромные ресурсы направляются на реконструкцию действующих и строительство новых учреждений, на закупку современных лекарств и медоборудования. В качестве наиболее наглядных примеров можно привести возведение в Волгоградской области в период пандемии новых инфекционных больниц и лучшего на Юге России лечебно-диагностического корпуса онкодиспансера. Госпрограмма развития регионального здравоохранения синхронизирована с нацпроектом и отражена в областном бюджете, который ежегодно принимается и корректируется регпарламентом.
Законодатели также контролируют выполнение утвержденных программ и проектов: выезжают на места, проверяют, как обновляются или строятся медицинские объекты, отслеживают выполнение целевых показателей, мониторят деятельность больниц и поликлиник. В ходе этих проверок вырабатываются рекомендации главным врачам, как устранить недостатки и повысить качество оказания медицинской помощи.
Ряд наших законодательных инициатив был поддержан Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и передан для рассмотрения на федеральный уровень. В их числе законопроект о равных социальных гарантиях работникам всех категорий медучреждений, оказывающих непосредственную помощь больным туберкулезом. Еще одним предложением волгоградских парламентариев стало включить в национальный календарь прививок вакцинацию против вируса папилломы человека, что очень важно для профилактики онкологических заболеваний среди женщин.
Подчеркну, по всем этим направлениям парламентарии работают в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти, медицинским сообществом и жителями. Кстати, Волгоградская область в 2014 году стала первым регионом страны, где назначение руководителей медучреждений и контроль за их деятельностью осуществляет независимый экспертный совет из авторитетных врачей во главе с председателем профильного комитета областной Думы.
Наша команда продолжает идти вперед по пути развития регионального здравоохранения. Цель остается неизменной – сделать медицину еще более качественной и доступной для каждого жителя Волгоградской области».
Наш корр.
